1 月 13 日，中国证监会召开 2025 年系统工作会议中国经济网证券时报。中国证监会党委书记、主席吴清出席会议并讲话中国经济网。会议全面总结了 2024 年工作，深入推进巡视整改，同时对 2025 年重点工作进行了研究部署中国经济网。
2024 年工作回顾
会议认为，2024 年证监会系统在多个方面取得了积极而深刻的变化：
- 政策体系建设：推动出台资本市场新 “国九条” 和 “1+N” 政策体系。国务院出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，证监会会同有关方面制定修订若干配套文件和制度规则，系统性重塑资本市场基础制度和监管底层逻辑中国新闻网。
- 市场平稳维护：会同中央金融办出台推动中长期资金入市的指导意见，权益类 ETF 规模突破 3 万亿元大关。配合中国人民银行快速推出 2 项结构性货币政策工具，证券基金机构互换便利首批操作顺利落地，第二批已正式启动，261 家上市公司披露回购增持再贷款信息中国经济网。
- 依法从严监管：首发上市新申报企业现场检查、现场督导覆盖面大幅提高到不低于 1/3。推动形成财务造假综合惩防体系，严肃查处欺诈发行、财务造假、违规减持、操纵市场等一批大要案，办理各类案件 739 件，罚没款金额超过上一年的两倍。新《证券法》实施后首批当事人承诺案件落地，金通灵、美尚生态两案进入特别代表人诉讼程序，全年 55 家上市公司平稳退市中国经济网。
- 上市公司提升：会同地方政府全年走访 1622 家上市公司。多措并举活跃并购重组市场，披露并购重组交易 2131 单。上市公司实施分红 2.4 万亿元、回购 1476 亿元，均创历史新高中国经济网。
- 服务质效提升：出台 “支持科技十六条”“科创板八条” 等政策文件，支持新质生产力发展。办结 144 家企业境外首发上市备案。交易所市场债券融资 13.43 万亿元，公募 REITs 市值创历史新高。发布期货市场高质量发展意见，平稳上市 15 个期货期权品种中国经济网。
2025 年形势分析
会议指出，2025 年资本市场面临的形势仍然复杂多变，外部输入性风险加大与内部风险因素交织叠加，但我国经济底盘稳、优势多、韧性强、潜能大，应对各种风险挑战的政策工具多，回旋余地大。2025 年我国宏观政策取向更加积极有为，超预期逆周期调节力度加大，各方合力稳市机制更加健全，资本市场自身投资价值进一步凸显中国经济网。
2025 年重点工作部署
会议要求，证监会系统要紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，持续推动资本市场新 “国九条” 和 “1+N” 政策体系落地见效，努力实现支持经济回升向好与推动自身高质量发展的良性互动。具体包括以下五个方面：
- 坚持稳字当头：坚决落实中央经济工作会议关于稳住股市的重要要求，加强境内外、场内外、期现货联动监测监管，会同中国人民银行更好发挥 2 项结构性货币政策工具效用，加强战略性力量储备和稳市机制建设。加强政策解读和宣传引导，进一步稳定市场预期中国经济网。
- 加快改革开放：以深化投融资综合改革为牵引，进一步打通中长期资金入市卡点堵点，协同推动各类中长期资金建立长周期考核机制，提高权益投资比例，深化公募基金改革。研究制定更好支持新质生产力发展的政策安排，深化科创板、创业板、北交所改革，坚持以开放促改革，增强 A 股市场竞争力、吸引力中国经济网。
- 聚焦主责主业：坚持惩、防、治并举，进一步完善监管执法体制机制，强化科技赋能。突出依法监管、分类监管，快、准、狠打击违法违规，提升监管执法的精准性。出台中小投资者保护政策措施文件，推动健全特别代表人诉讼、当事人承诺等制度机制，切实维护市场 “三公”中国经济网。
- 强化功能发挥：制定资本市场做好金融 “五篇大文章” 的实施意见。抓好 “创投十七条”“科创板八条” 等落地实施，提高产业债融资比重，加快 REITs 市场建设。完善重点领域期货品种布局，提升行业机构服务新质生产力和居民财富管理的综合能力，建设一流投行和投资机构中国经济网。
- 注重固本强基：落实好资本市场财务造假综合惩防工作意见，全面落地上市公司市值管理指引，进一步发挥好资本市场并购重组主渠道作用，加快制定对控股股东、实际控制人行为约束的总体监管方案，巩固深化常态化退市机制，加快完善退市过程中的投资者保护制度机制中国经济网。
全面加强党的建设
会议强调，要进一步加强党对资本市场的全面领导，坚持 “两个责任” 贯通协同，全面加强证监会系统党的建设。狠抓中央巡视整改，巩固深化党纪学习教育成果，以更大决心和力度惩治腐败，抓好干部人才队伍建设，加快打造 “三个过硬” 监管铁军中国经济网。
会上，驻证监会纪检监察组组长、会党委委员樊大志通报了有关信访举报核实情况，对不实举报进行了澄清，推动形成担当干事的良好氛围中国经济网。
