中央经济工作会议于 12 月 11 日至 12 日在北京盛大召开。此次会议汇聚了党和国家的核心领导力量，习近平总书记发表重要讲话，为中国经济发展锚定方向，李强总理作总结讲话，赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等领导同志均出席会议，彰显出中央对经济工作的高度重视与全面布局。
习近平总书记在讲话中对 2024 年经济工作进行了全面总结，深入分析了当前复杂的经济形势，并对 2025 年经济工作作出了战略部署。过去一年，面对外部压力剧增、内部困难重重的严峻形势，党中央坚强领导，全国人民团结一心，经济在风雨中砥砺前行，总体保持平稳且稳中有进，高质量发展稳步推进，“十四五” 规划目标任务接近圆满完成。新质生产力蓬勃发展，改革开放向纵深迈进，重点领域风险有效化解，民生保障坚实有力，中国式现代化步伐铿锵有力。特别是 9 月 26 日中央政治局会议果断推出的一揽子增量政策，如同一剂强心针，有力提振了社会信心，推动经济显著回升。
然而，当前经济运行仍面临诸多挑战。外部环境不利影响持续加深，国内需求不足，部分企业经营艰难，群众就业增收压力较大，风险隐患犹存。但我国经济根基稳固、优势显著、韧性强劲、潜力巨大，长期向好的基本面坚如磐石。
在实践探索中，我国对经济工作的规律性认识不断深化。党中央的集中统一领导是经济工作行稳致远的根本保障，在关键节点精准决策，引领经济巨轮破浪前行。同时，必须妥善处理好有效市场与有为政府、总供给与总需求、培育新动能与更新旧动能、做优增量与盘活存量、提升质量与做大总量等五大关系，构建良好经济秩序，畅通国民经济循环，培育新质生产力，提高资源配置效率，夯实现代化物质基础。
对于 2025 年经济工作，会议明确了总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面践行新发展理念，加速构建新发展格局，推动高质量发展。进一步深化改革，扩大高水平对外开放，构建现代化产业体系，统筹发展与安全，实施积极有为的宏观政策，扩大内需，促进科技创新与产业创新深度融合，稳定楼市股市，防范化解重点领域风险与外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，提升人民生活水平，维护社会和谐稳定，确保高质量完成 “十四五” 规划目标任务，为 “十五五” 开局奠定坚实基础。
会议强调，明年要全力保持经济稳定增长，实现就业、物价总体平稳，国际收支基本平衡，居民收入与经济增长同步。坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提升宏观调控的前瞻性、针对性与有效性。
财政政策将更加积极。适当提高财政赤字率，加大财政支出强度，聚焦重点领域保障。增发超长期特别国债，助力 “两重” 项目与 “两新” 政策实施。增加地方政府专项债券发行与使用范围，优化支出结构，提高资金效益，注重民生福祉、消费促进与发展后劲，严守基层 “三保” 底线，党政机关坚持过紧日子。
货币政策适度宽松。发挥总量与结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模与货币供应量增长与经济增长、物价目标相匹配，稳定人民币汇率。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。
同时，要打好政策 “组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等多政策协同与改革开放举措配合，完善部门沟通协商机制，增强政策合力。统一评估经济与非经济政策宏观取向一致性，统筹政策全流程，提升整体效能。
会议确定了 2025 年八项重点任务：
一是大力提振消费与投资，全方位拓展国内需求。实施消费提振专项行动，助力中低收入群体增收减负，提升消费能力与层级。提高退休人员与城乡居民养老金及医保补助标准。推进 “两新” 政策扩围，创新消费场景，壮大服务消费，促进文旅产业发展，积极培育首发经济、冰雪经济、银发经济。强化组织协调，加大 “两重” 项目支持力度，适度增加中央预算内投资，加强财政金融联动，带动社会投资，提前谋划 “十五五” 重大项目，推进城市更新，降低全社会物流成本。
二是以科技创新驱动新质生产力发展，构建现代化产业体系。强化基础研究与关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术应用示范行动。推进 “人工智能 +” 行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全金融服务体系，吸引社会资本参与创业投资，培育创新型企业。整治 “内卷式” 竞争，规范地方与企业行为。运用数字与绿色技术改造传统产业。
三是发挥经济体制改革引领作用，推动标志性改革落地。圆满完成国企改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展涉企执法规范行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。统筹财税体制改革，增强地方财力。深化资本市场投融资改革，打通资金入市堵点，提升资本市场包容性与适应性。
四是扩大高水平对外开放，稳定外贸外资。有序推进自主、单边与制度型开放，提升自贸区效能，加速海南自贸港核心政策落地。发展服务、绿色与数字贸易。深化外商投资促进机制改革。稳步扩大服务业开放试点，打造 “投资中国” 品牌。推动 “一带一路” 高质量共建，完善海外服务体系。
五是防范化解重点领域风险，坚守系统性风险底线。持续推动房地产市场企稳回升，加快城中村与危旧房改造，释放住房需求潜力。合理调控房地产用地供应，盘活存量，处置商品房库存。构建房地产新模式，搭建基础性制度。稳妥处置地方中小金融机构风险，打击非法金融活动。
六是统筹新型城镇化与乡村振兴，促进城乡融合。严守耕地红线，强化耕地占补平衡管理。保障粮食与重要农产品供应，提升农业效益与竞争力。保护农民种粮积极性，健全粮食价格形成机制。推动兴业、强县、富民协同发展，拓宽农民增收渠道。发展都市圈，提升大城市治理水平，壮大县域经济。
七是强化区域战略实施，激发区域发展活力。发挥区域协调、重大战略与主体功能区战略叠加效应，培育新增长极。提升优势区域创新辐射能力。支持经济大省担当，鼓励各地因地制宜。深化区域产业协作，发展海洋与湾区经济。
八是协同推进降碳减污扩绿增长，加速绿色转型。深化生态文明体制改革。培育绿色低碳产业新增长点，推动 “三北” 工程与 “沙戈荒” 新能源基地建设。打造零碳园区，完善碳市场与碳足迹管理体系。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，制定固废治理计划，实施生物多样性保护工程，加强自然灾害防治体系建设。
会议要求，各级各部门要深刻领会党中央对形势的科学判断，统一思想行动，既坚定信心又正视困难。全面落实明年经济工作总体要求与政策取向，注重目标引领，实现增长、就业与物价优化组合；把握政策时机力度，早谋划早落实；强化系统思维，协同政策效应。紧扣关键环节，着力提振内需、深化改革开放、推动新旧动能转换、支持企业发展、化解风险隐患。提升落实效能，激发基层活力，优化营商环境，凝聚发展合力。
加强党对经济工作的领导，坚持实干兴邦，迎难而上，确保党中央决策部署落地生根。强化正向激励，激发干部内生动力。为基层减负松绑，让干部敢为能为。严惩腐败，维护公平公正市场与营商环境。反对形式主义、官僚主义，坚持求真务实。统筹发展与安全，抓好安全生产与社会安全事件防范应对。增强协同联动，反对本位主义。加强预期管理，协同政策实施与引导。精准把握世情国情党情社情，精心谋划中央 “十五五” 规划建议。
岁末年初之际，要全力做好民生保障与安全稳定工作，深入排查化解矛盾纠纷与风险隐患，确保社会大局稳定。
会议最后发出号召，全党全国全社会紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实会议部署，全面达成经济社会发展目标任务，以高质量发展的卓越成就奋力推进强国建设、民族复兴的伟大事业。
