近期，俄乌局势因美乌之间的稀土矿产协议陷入新的复杂局面，引发全球广泛关注。当地时间 2 月 25 日，美国总统特朗普对外宣布，乌克兰总统泽连斯基将于当地时间周五（28 日）赶赴白宫，签署备受瞩目的稀土矿产协议。多位乌克兰和白宫内部消息人士透露，美乌双方已在协议上取得重大进展，最新协议文本成功删除了乌克兰方面认定的所有不可接受条款，但有关安全保障等敏感且棘手的细节问题，仍处于艰难的协商阶段，尚未最终敲定。而在这一关键节点，俄罗斯方面也释放出重磅信号，使得原本就错综复杂的局势愈发波谲云诡。
美乌稀土协议：艰难博弈中的利益权衡
特朗普上台后，对乌克兰的稀土资源表现出了异乎寻常的关注。他多次公开宣称，期望通过与乌克兰达成相关协议，获取其稀土等关键矿产资源，不仅用以满足美国国内相关产业的迫切需求，还试图借此收回投入乌克兰的资金成本。早在 2 月 22 日，特朗普于美国保守派政治行动会议（CPAC）发表演讲时，就直言要求从乌克兰获得稀土、石油以及 “任何我们能够得到的资源”。
为促使这份协议顺利成型，美乌双方经历了多轮艰苦卓绝的谈判。乌克兰负责欧洲和欧洲 – 大西洋一体化事务的副总理兼司法部长斯特凡尼希娜在 2 月 24 日明确表示，乌克兰与美国团队针对矿产协议的谈判已步入最后冲刺阶段，该文件预计将由两国领导人在华盛顿正式签署。从媒体获取的 2 月 24 日最终协议版本内容来看，美国和乌克兰计划共同设立专项基金，乌克兰政府将把国有矿产资源 “未来货币化” 收益的 50% 注入该基金，主要用于投资国内的开发项目。回顾特朗普政府最初提出的设想，在设立的乌克兰重建投资基金中，美国欲拥有 “100% 的财务利益”，并且要求乌克兰贡献从矿产资源、石油、天然气开采及相关设施所产生收入的 50%，上限高达 5000 亿美元。对比之下，美国方面在此次谈判中已做出了一定程度的妥协，放弃了对潜在收益保留 5000 亿美元优先权利的强硬要求，同时同意基金将优先助力乌克兰经济发展。这一系列的变化，背后是双方在利益诉求上不断博弈与妥协的结果。
乌克兰总理什梅加尔于当地时间 2 月 26 日称，乌克兰和美国已拟定矿产协议最终版本，乌政府当日将对其进行审议。他强调，该协议全称为 “关于制定乌克兰重建投资基金规则和条件的协议”，这是一份具备法律效力的初步协议，未来将据此创建一个专门用于乌克兰重建的投资基金，乌克兰和美国将以平等的地位共同管理该基金。什梅加尔还着重指出，该协议与乌克兰的安全保障紧密相连，乌克兰总统和政府绝不会在未充分考量国家安全保障的前提下贸然签署协议。这表明，在乌克兰看来，安全保障问题是此次协议签署的关键前提，绝不容有丝毫马虎。
值得注意的是，除了美国积极谋划与乌克兰的资源合作，欧盟也在 2 月 24 日抛出橄榄枝，提出一项新协议，试图染指乌克兰资源。当地时间 24 日，欧盟工业战略专员塞茹尔内在与欧盟委员会主席冯德莱恩访问基辅期间，就 “关键材料” 向乌克兰提出了一项所谓 “双赢” 的协议。塞茹尔内表示：“倘若欧盟与乌克兰达成一种互利共赢的合作关系，那么欧洲所需的 30 种关键原材料中，有 21 种可从乌克兰获取。” 他还宣称，“欧洲所能提供的附加价值在于，我们永远不会要求达成一项非互利的协议。” 欧盟的这一举动，无疑给美乌之间的资源博弈增添了新的变量，使得整个局势更加复杂。
俄罗斯发声：资源优势与外交博弈
在美乌紧锣密鼓推进稀土协议的关键时刻，俄罗斯方面也迅速做出回应。据央视新闻客户端报道，当地时间 2 月 25 日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫明确表示，现阶段俄罗斯和美国领导人都已展现出推动双边合作的政治意愿，两国将逐步恢复在美国上一届政府任期内基本断绝的对话。当前所采取的一系列措施，旨在实现双边对话的正常化，首要任务是恢复两国外交部门间工作的正常运转。在此基础之上，才会逐步开启与调解乌克兰问题相关的双边议程，随后两国才会探讨可能的双边经贸、投资合作项目。
佩斯科夫特别指出，美国对稀土资源有着强烈需求，而俄罗斯恰好拥有极为丰富的稀土储备，并且制定了开发这一战略资源的详尽计划，从这一角度来看，两国在稀土领域具备广阔的合作前景。无独有偶，特朗普也曾公开表示，他希望达成协议，获取俄罗斯的稀土资源，直言 “我希望达成协议，获得俄罗斯稀土资源”。此外，特朗普还提及，将在适当的时候解除对俄罗斯的制裁。这一系列表态，暗示着美俄之间在资源领域存在潜在的合作可能性，也为紧张的俄乌局势带来了新的变数。
俄罗斯外交部副部长里亚布科夫透露，第二轮俄美会谈将于本周末举行，地点大概率仍在沙特阿拉伯。他还表示，在未来两周内，俄罗斯与美国政府专业部门负责人将举行会面，重点讨论消除影响两国关系的刺激性因素。里亚布科夫进一步透露，俄美两国元首会晤的筹备工作已经悄然启动。回顾前总统拜登执政的四年任期，俄罗斯和美国之间的关系持续恶化，紧张局势不断升级。然而，特朗普重返白宫后，迅速采取行动扭转了这一趋势。上周，美俄官员举行了多年来的首次高层会谈，旨在为乌克兰和谈创造有利条件。美国和俄罗斯重启外交关系，并在没有乌克兰和欧洲代表参与的情况下推进谈判，这一举动引发了乌克兰及其欧洲盟友的强烈不满。
俄罗斯总统普京在周一对此做出澄清，他表示欧洲与利雅得会谈 “无关”，因为此次会谈的核心目标是在莫斯科和华盛顿之间建立信任，“这才是关键所在”。普京进一步解释道：“为解决诸如与乌克兰有关的复杂而尖锐的问题，俄罗斯和美国都必须率先迈出第一步。这第一步包括什么？它应当致力于提升两国之间的信任水平。但欧洲人在这件事情上又扮演什么角色呢？” 对于结束俄乌冲突以及与美国的关系，普京表现得相对冷静。他认为，特朗普正在以理性而非情绪化的方式处理俄乌冲突，但他同时指出，这场冲突可能不会如特朗普所期望的那样迅速结束。当地时间周一晚间，普京还表示，白宫领导人希望在乌克兰问题上达成一项协议，然而该协议未必对俄罗斯有利。普京称：“（特朗普）想做什么？在我看来，他想要改善乌克兰的局势，包括政治局势，巩固乌克兰社会，为乌克兰国家的生存创造条件。但总体而言，这对俄罗斯并没有太大益处。毕竟，我们与乌克兰现政权之间仍然存在冲突。”
与此同时，2 月 24 日，泽连斯基在 “支持乌克兰” 峰会后的新闻发布会上明确表示，希望在 2025 年结束俄乌冲突，而不是再拖三年。他还强调，2025 年应成为真正持久和平的开端，和平并非来自俄罗斯的施舍，而是必须凭借自身实力去争取。泽连斯基的这番表态，反映出乌克兰在冲突问题上的坚定立场，也为俄乌局势的未来走向增添了更多不确定性。
随着美乌稀土协议签署日期的临近，以及俄罗斯方面积极介入外交博弈，俄乌局势正站在一个关键的十字路口。未来，各方将如何在资源利益、安全保障以及外交关系等多重因素之间进行权衡与抉择，全球都在拭目以待。
