2024 年 12 月 23 日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,此次会议审议通过多项重要内容,对多个关乎经济发展、民生保障以及市场规范的关键领域做出部署,意义重大。
一、严格规范涉企行政检查
涉企行政检查作为行政执法主体履行行政管理职责的重要手段,其本意是引导与规范企业依法依规开展生产经营活动。但在实际执行过程中,一些地方和部门却时常出现涉企行政检查乱作为的现象,这不仅干扰了企业正常的生产经营秩序,还对营商环境的优化产生了负面影响。
着眼于稳定市场预期以及提升依法行政水平,会议强调要对涉企行政检查进行严格规范。具体而言,需合理设置检查频度,妥善把握检查力度,着力提高精准度,力求做到监管既无缺位情况,也不出现越位问题。
为从根源上杜绝乱检查行为,会议明确要求:一是清晰界定行政检查主体,梳理并对外公布行政检查事项;二是科学合理确定检查方式,严格遵循检查标准与程序,同时强化行政检查执法监督,以此减少进入企业检查的频次,杜绝随意开展检查的情况。此外,还要将规范行政检查列为明年规范涉企执法专项行动的重要内容,针对反映强烈的突出问题及时加以解决,加大对乱检查行为的查处力度,并严肃追究相关责任。
二、深化药品医疗器械监管改革,促进医药产业高质量发展
会议指出,推动药品医疗器械监管的全过程改革意义深远,这有助于打造具备全球竞争力的创新生态,助力我国从制药大国迈向制药强国,进而更好地满足民众对高质量药品和医疗器械的需求。
为此,要着重从多方面发力:一方面,加大对药品医疗器械研发创新的支持力度,充分发挥标准的引领作用,积极推广应用创新药及医疗器械;另一方面,着力提高审评审批的质量与效率,加快临床急需药品和医疗器械的审批上市进程,对于符合条件的罕见病用创新药及医疗器械,适当减免临床试验要求。同时,依靠高效且严格的监管举措提升医药产业的合规水平,并且积极支持医药产业扩大对外开放与合作。此外,还要紧密跟进医保、医疗、价格等相关政策,使其协同配合,共同促进医药产业实现高质量发展。
三、加强食品安全全链条监管
食品安全直接关系到人民群众的身体健康与生命安全,容不得丝毫马虎。会议强调,必须秉持源头严防、过程严管、风险严控的原则,强化日常监管工作,切实提升全链条监管的能力与水平,坚决筑牢食品安全这一底线,全方位守护民众 “舌尖上的安全”。
四、建立促进高质量发展转移支付激励约束机制
会议提出,要充分发挥转移支付对地方高质量发展的引导作用,在安排激励资金时,向税收贡献较大、收入增速相对较快的地区予以倾斜。同时,要科学规范地抓好这一机制的具体实施工作,激励各地通过高质量发展涵养税源,进一步增强地方发展的主动性,确保财政的可持续性,为地方经济的长远稳定发展提供有力支撑。
五、规范中介机构为公司公开发行股票提供服务
会议审议通过了《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定(草案)》,着重强调要让中介机构切实发挥资本市场 “看门人” 的重要作用,防止其与发行人形成不当利益捆绑关系。要严厉打击诸如财务造假、欺诈发行等各类违法行为,真正保护好投资者的合法权益,以此促进资本市场健康、稳定地发展。
此外,会议还对其他相关事项进行了研究探讨,为我国经济社会各方面持续向好发展进一步明晰了方向、奠定了基础。