广州拟大幅放宽入户条件
2024 年 11 月 18 日，广州市发改委对《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》公开征求意见，此次修订以 “简化程序、降低门槛、拓宽渠道、分类施策、入户全覆盖” 为目标，对入户相关内容进行了重要调整。
入户文件与条件的重大变革
现行广州市迁入户政策体系由 5 份文件共 62 条构成，修订后整合为 1 份 31 条的文件，明确了引进人才、政策性、积分制、投资纳税、安居乐业五种入户类别和相应条件，同时优化服务管理程序，加强部门联动与数据共享，朝着 “全市通办、全程网办” 的方向努力，以提高迁入户服务效能。
入户条件的具体调整
- 放宽引进人才入户条件：全面支持高层次人才入户（不受年龄、社保等限制）；在年龄限制方面，博士、硕士、本科入户年龄条件均放宽 5 岁（博士从 50 周岁放宽到 55 周岁；硕士从 45 周岁放宽到 50 周岁；本科从 40 周岁放宽到 45 周岁）；并且降低学历门槛，允许国内普通高校全日制大专学历或全日制技师学校高级工班以上毕业、年龄 35 周岁及以下且在广州市连续缴纳社会保险满一年的人员入户。
- 放宽政策性入户条件：适度放宽老年人投靠入户限制，将投靠子女入户需 “所有子女均具有广州市户籍” 条件调整为 “有子女具有广州市户籍连续满 5 年”；同时，依据《中华人民共和国退役军人保障法》完善安置入户类人员适用范围，补充 “逐月领取退役金退役军人” 本人及随调随迁家属入户条件。
- 新增投资纳税入户：鉴于广州外来人口众多且为城市发展贡献巨大，为满足多样化入户需求，新增此类别。规定在最近连续 36 个月内，在广州市实际缴纳的个人所得税税额累计达 20 万元以上的人员可申请入户。
- 新增安居乐业入户：考虑到广州作为超大城市存在区域人口密度分布不均的情况，秉持合理有序、渐进适度原则，兼顾 “增量”“存量” 需求，实施区域差别化入户政策。在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区 7 个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在广州市连续缴纳社会保险满 1 年的人员可申请入户。
- 优化积分制入户方式：取消积分制入户年度名额限制，实行常态化申请，只要累计积分分值达到年度积分制入户分数线即可申请入户。此外，放宽积分制入户年龄限制，申请年龄从 45 岁放宽至 50 岁；简化指标条件，明确积分制入户指标由稳定居住、稳定就业、年龄 3 项指标组成。
广州市发改委在起草说明中提到，此次政策修订将进一步优化户籍管理工作制度，这有利于加快推进以人为本的新型城镇化战略，让城市发展成果惠及更多来穗人员，促进人口与经济社会协调发展，保障广州高质量发展。
对此，业内人士看法积极。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，一线城市户口政策向来严格，类似买房送户口的政策以往多在二线城市出现，此次广州购房可落户政策非常实在，有望进一步提振广州房地产市场交易。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，广州作为第一个放开购房入户的一线城市，一方面遵循了循序渐进的原则，在外围区域放宽入户限制，中心区逐步降低门槛；另一方面，有稳定就业且有自有居所的人群入户，符合新型城镇化要求。他预计其他一线城市会跟进安居乐业入户政策，这有利于促进因落户需求而产生的房产购置行为，对于房地产销售有推动作用。对于长期在广州居住但不符合学历落户、投资落户等规定但有落户需求的外来人口，尤其是有子女教育需求的人群，通过购置房产既能落户享受公共服务，又能促进商品房销售，对其他热点城市的外围区域启动购房落户有借鉴意义。
多地纷纷放宽落户政策
近期，多个城市加入放宽落户政策的行列。
各地放宽落户政策详情
11 月 5 日，中山公安局发布关于征求《中山市户口迁入登记管理规定（征求意见稿）》社会公众意见的公告，规定在中山持有房产或在中山市参保且连续居住半年以上的非本市户籍人员可申请落户。10 月 25 日，惠州进一步放宽落户政策，提出凡在惠州市持有合法产权住宅房屋的非户籍人员，本人或其配偶可在房屋所在地申请迁入户口，其配偶、子女、父母可随迁。10 月 10 日，天津滨海新区发布征求意见稿，鼓励高校毕业生和在校生、新区产业工人、津外整体迁来企事业单位职工和规模型企业职工、促进京津同城化发展的准市民、在 “滨城” 创业的企业原始法定代表人、为 “滨城” 贡献者等在 “滨城” 落户，尤其值得注意的是，在北京有 3 年社保的 40 周岁以下的全日制专科以上职工，在滨海新区购置 90 平方米以上新房可申请落户。同日，长沙再次放宽五条落户政策，包括优化购房落户政策，放宽共有（含析产）房屋只能协议迁入一人的限制；优化投资创业和务工人员落户政策，取消 12 个月企业所得税、个税或社保限制，务工人员就业即可落户；在长沙县、浏阳市、宁乡市三县市推出租房落户政策，全面取消落户限制；优化亲属投靠落户政策，将未成年人投靠祖父母或外祖父母范围从长株潭地区扩展到全部地区。
根据中指研究院统计，今年以来约 20 城出台购房落户或即可申请落户政策，如武汉、杭州、苏州、沈阳、成都、长沙等地陆续落地。其中，杭州目前落户采取积分制方式，今年政策调整后，购房获得积分从 30 分提升至 80 分，大幅提高购房积分权重；长沙在长沙县、浏阳市、宁乡市推出租房落户政策，进一步放松落户限制。
对未来落户政策趋势的展望
中指研究院市场研究总监陈文静认为，整体而言，当前多数城市落户条件已较为宽松，近期国务院在《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的户籍制度改革任务中再次强调取消、放宽不同能级城市落户政策，预计后续购房落户政策可能在更多城市中推广。这一系列的落户政策调整，将对城市发展、人口流动以及房地产市场等产生深远影响。
